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7 marzo 2013

La valutazione di efficacia, i servizi eco sistemici il valore delle aree protette

La metodologia MEVAP di valutazione di efficacia ed efficienza della gestione delle AAPP (Marino et al, 2013) è stata realizzata e testata dallo staff del CURSA e dell’Università del Molise su tre Parchi Nazionali e una Riserva Naturale Regionale e, in modo diffuso, su tutti i Parchi Nazionali. Grazie al progetto LIFE+ Making good Natura 2000 verrà testata anche nei siti della Rete Natura 2000. Il progetto prevede infatti tre fasi distinte di conoscenza, descrizione e indagine delle qualità del territorio (1), analisi della gestione del sito attuata attraverso la metodologia MEVAP (2) e la fase di governance con la partecipazione e il confronto con le comunità locali per riconoscere e condividere il valore di quelle aree (3).

Ciò che scaturisce dall’applicazione della MEVAP infatti non è solo una metodologia efficiente per la valutazione delle AANNPP e di un sistema di aree protette ma, anche, uno studio approfondito, un’analisi che fornisce strumenti agli amministratori atti a ponderare e assestare le politiche di sviluppo, le linee di finanziamento e le scelte gestionali per la salvaguardia e la conservazione della natura unitamente allo sviluppo rurale e sociale del contesto in cui l’area o il sistema è inserito.

Gli ecosistemi in cui sono immersi i Parchi e i siti della rete Natura 2000 sono molteplici; solo per gli aspetti geomorfologici ed idrogeologici ci troviamo di fronte ad una genesi complessa e una coesistenza di diversi substrati che hanno definito componenti vegetazionali e faunistiche molto differenti. Tutte le componenti biotiche e abiotiche degli ecosistemi concorrono a far funzionare l’ecosistema stesso che, nel tempo, produce una serie di beni, servizi e funzioni. I prodotti di questi processi sono utili, a volte indispensabili, alla vita umana; il loro “utilizzo” deve essere sostenibile, garantendone la perpetuità, e al di fuori delle aree della zonizzazione del “parco” che non lo consentono. 

Senza prendere in considerazione le decine di prodotti utili per la farmacopea e per l’alimentazione umana (dalle bacche, ai funghi, alla piramide alimentare fino ai grandi erbivori), se consideriamo l’attività di regolazione e regimazione delle acque superficiali, l’assorbimento di CO2 e la trasformazione in ossigeno, la funzione paesaggistica e ricreativa, ci si rende conto del valore che questi servizi ecosistemici (o ambientali, secondo le diverse accezioni) hanno per la nostra sopravvivenza sulla Terra.

• Servizi di approvvigionamento (alimenti, medicine, legname, fibre, biocombustibili);
• Servizi di regolazione (benefici ottenuti dalla regolazione dei processi naturali come la regimazione delle acque, la regolazione del clima, la decomposizione dei prodotti di scarto, l’impollinazione dei raccolti);
• Servizi di supporto (regolazione delle funzioni e dei processi ecologici basilari come il ciclo dei nutrienti, la fotosintesi e la formazione del suolo);
• Servizi culturali (attività ricreative culturali, estetiche e spirituali).

Nell’ambiente dei Parchi e dei siti della Rete Natura 2000 si individuano molti servizi, funzioni e prodotti ecosistemici che sono sicuramente importantissimi per la sopravvivenza degli ecosistemi stessi, ma che sono fondamentali anche per le comunità locali e per quelle che vivono nei pressi dell’area stessa. L’esistenza e l’istituzione di aree protette garantisce la conservazione di questi ecosistemi, di specie ed habitat che vi trovano rifugio e contribuisce a tutelare la continuità dei flussi di servizi ecosistemici; spesso, purtroppo, la sola istituzione dell’area protetta non basta. Il valore dei parchi è indiscutibile, la sola garanzia di sopravvivenza a specie ed habitat è, secondo gli studi economici, un “valore (elevatissimo) di esistenza (valore di non – uso)”; se a questo si aggiunge la conservazione dei servizi ecosistemici e la loro perpetuazione, in termini di ossigeno, di depurazione delle acque, di produzione di alimenti, di immagazzinamento di CO2, di produzione di selvaggina, ecc., il valore delle aree protette è enorme.

E’ fondamentale che di questo siano coscienti e consapevoli le comunità locali che vivono dove le aree naturali e i siti Natura 2000 sono stati istituiti, quelle stesse comunità che “gestiscono” quel Capitale Naturale e che garantiscono quel flusso di servizi; ma anche la comunità globale deve riconoscere, eticamente, quei servizi a quelle comunità e a quelle “istituzioni”. L’analisi dei servizi ecosistemici potrebbe inoltre essere importante anche per considerare politiche di autofinanziamento dell’area protetta che non debbono prescindere dagli obiettivi di conservazione per cui l’area è stata creata, ma che potrebbero, in alcuni casi e se necessario,migliorare le condizioni socioeconomiche della comunità del Parco. 

Alla base di tutto va, inoltre, fatta la considerazione che il valore e l’opportunità dell’esistenza dell’area protetta devono sussistere indipendentemente dalla veicolazione di potenziali flussi di cassa generati dalla vendita di servizi e prodotti. L’alternativa, cioè la non esistenza di servizi ecosistemici, costerebbe alle popolazioni e al Governo molto più di quanto immaginabile con questi potenziali flussi economici di “neogenerazione”. Atteso quindi il valore delle aree protette e dei servizi ecosistemici che esse garantiscono, è opportuno che questi stessi servizi vengano mappati e, per quanto possibile, stimati al fine di giungere ad un prodotto cartografico di facile lettura associato ad un valore quali-quantitativo dei servizi ecosistemici sottesi.

Questo è l’obiettivo di base del progetto LIFE+ MGN citato, che sulla base della collaborazione tra tecnici ed enti territoriali e della metodologia proposta dal “The Economics of Ecosystem and Biodiversity” (TEEB, 2010), andrà a verificare sul campo, nelle aree protette, i valori presenti e, in prima istanza, si preoccuperà di veder crescere il valore, il valore educativo, il messaggio della tutela ambientale, e l’orgoglio delle comunità locali, e della popolazione in generale, per il grande capitale e i beni comuni che siamo riusciti a conservare nelle nostre aree protette grazie alle preziose istituzioni degli anni ’20 del secolo scorso, grazie all’ottimo impianto della 394 del 1991 e alle AAPP in essa definite e grazie alle aree create dalle Direttive EU Habitat e Uccelli.

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